琼海市人民政府：
年11月9日上午约8时，琼海市阳江镇东兴村委会溪头村发生一起村民采摘槟榔过程中触电死亡事故。
事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第号）相关规定，市政府成立11.9阳江镇采摘槟榔触电死亡事故调查组。调查组由市安监局王兆亮、符清克、吕先龙、林丹洁同志，市监察局卢业锋同志，市公安局王谦同志，市农林局张子敏同志，市总工会王芳同志，阳江镇人民政府符贻雄、颜业彬同志，人民检察院李宁同志参加，并且聘请三位国家注册安全工程师王康毓、陈宏东、韩秀畴参加，其中王兆亮同志担任调查组组长，符清克、卢业峰同志担任副组长。
在市安监局、市监察局、市公安局、市农林局、市总工会及阳江镇人民政府、国家注册安全工程师王康毓、陈宏东、韩秀畴等和溪头村村民的支持配合下，顺利完成了事故的调查工作，调查结果和事故性质认定的意见如下：
一、基本情况
（一）死亡者基本情况。
死亡者郭泽宁，男，汉族，文化程度高中，年1月24日出生，琼海市阳江镇东兴村委会溪头村人。身份证号：46002301**。
（二）槟榔主人基本情况。
槟榔主人郭远进，男，汉族，现年60岁，琼海市阳江镇东兴村委会溪头村人，身份证号：**。
（三）事故发生的高压线路及事故发生地点基本情况。
发生触电事故的高压线路是琼海市阳江10kV线和均支线，产权属于海南电网有限责任公司琼海供电局。线路电压为10KV，裸铝导线，自西向东走向。
事故发生地点是和均支线#62—#63电杆之间的走廊下，郭远进的胡椒园中。胡椒园长约20米，宽约10米。胡椒园两侧为郭远进的槟榔园，槟榔树高6-8米不等，槟榔同和均支线两侧边线垂直距离约4.5米。(见下图1)
四）郭泽宁使用的采摘槟榔工具基本情况。
郭泽宁使用的摘槟榔工具（当地人称为槟榔杆）是一支可伸缩的铝合金管杆，尾端焊接一把镰刀，总长7.47米。（见图2)
二、事故发生经过
11月8日，溪头村村民郭泽宁和妻子吴亚姨得知郭远进9日上午要采摘自家槟榔，决定按照村里互帮的习惯前往帮忙。
9日上午约7时，郭泽宁和妻子吴亚姨，随同村民王辉雅、钟厚明、陈兴汉、符美兰、吴中娃、郭泽光、符花等9人拿着自家的工具来到郭远进的槟榔园帮忙采摘槟榔。
郭远进自家的槟榔园位于阳江10KV线路和均支线#62—#63高压电杆走廊的南北两侧（也就是南侧一块，北侧一块）。
约8时，郭泽宁摘完北侧槟榔完后，肩膀上扛着7.47米长的槟榔杆，从阳江10kV线路和均线#62—#63电杆之间走廊底下的胡椒园中经过，准备到南侧槟榔园去采摘槟榔。
郭泽宁刚走过右边线垂直外侧1.5米处时，突然遭到电击，一声惊叫之后随即倒下。郭泽宁触电后，所拿的槟榔杆头端铝盒金管把仍然夹在郭泽宁的手臂上，尾端的镰刀背部触电后挂在高压电线上，身上不断产生火花。（见下图3示意图）
同在槟榔园里一起摘槟榔的村民陈兴汉见状，赶快找来一条木棍向槟榔杆抛打过去，但槟榔杆仍不能脱落，接着抓住一块石头用力往槟榔杆砸去。槟榔杆从电线上脱落后，陈兴汉和郭泽宁爱人吴亚姨赶快上前抢救，但郭泽宁已遭受电击死亡，双手、右半身多处被电击烧伤严重，穿在脚上的塑胶鞋多处被电击穿孔，槟榔杆尾端的镰刀背部触电后出现明显伤痕。（见下图4）
事故发生后，一起采摘槟榔的村民赶快向槟榔主人郭远进和阳江镇供电所打电话报告。约9时，在阳江墟买菜的郭远进和阳江镇供电所潘正学、马江、庞学举、王远益等赶到现场。约10时，郭泽宁岳母家人赶到后，向报警。
约10点30分，琼海市安监局、阳江镇政府安监所、阳江派出所、琼海供电局安监部、企管部领导和工作人员前后赶到现场。15时30分，琼海市安监局、阳江镇政府安监所、阳江派出所、供电局安监部、企管部、阳江供电所领导和工作人员再次到现场勘验与调查取证。
图3：郭泽宁肩膀上扛着槟榔杆，从北经走廊的胡椒园向南行进时触电示意
三、事故原因分析和责任认定
（一）原因分析
1、直接原因。
郭泽宁肩膀扛着7.47米长的槟榔杆，从高压电线底下的胡椒园经过时，不慎将槟榔杆尾端的镰刀碰到高压电线，遭受电击死亡，是造成琼海市阳江镇东兴村委会溪头村“11.9”触电死亡事故的直接原因。
2、间接原因。
①郭泽宁安全意识薄弱,不懂得高压线路的危险性，扛着7.47米长的槟榔杆从高压线底下经过时，将槟榔杆尾端举得过高，使尾端的镰刀触电酿成事故。
②铝合金管是一金属，导电性能高，郭泽宁在经过高压线路时，不能正确使用，则成为直接触电的金属物体。
③槟榔主郭远进安全意识不强。郭泽宁等村民自愿帮忙采摘槟榔时，郭远进沒有提醒村民自家槟榔园中有高压线通过，要注意安全的要求，也是事故发生的间接原因。
四、事故性质认定
（一）依据与参考国家安监总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函[]39号）第二条“《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。……生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故”。第四条第二款“……农民以支付劳动报酬（货币或者实物）或者相互之间以互助的形式请人进行新建、改建以及修缮房屋过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故”。国家安监总局《印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》（安监总政法〔〕号）第二条《条例》第二条“所称生产经营活动，是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与工作有关的预备性或者收尾性活动”等规定。
（二）依据《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》第13.0.2条“10KV导线与地面或水面的最小距离（非居民区）5.5米”的规定，第13.0.5条“10KV配电线路能过果林、经济作物以及城市灌木林，不应砍伐通道，但导线至树梢的距离不应小于1.5米规定。现场测量勘验，该线路发生事故的地点，导线垂直地面距离为6.67米，槟榔树与导线水平延伸距离约4.5米。以上两项，均符合高压10KV配电线路规定（见下图5）。
（三）琼海海市公安局阳江派出所11月26日出具《证明》:“年11月09日，在当日8时多东兴村溪头村郭远进请同村郭泽宁在郭远进槟榔园采摘槟榔果，郭泽宁百叶窗一根不锈钢铝杆不注意碰到槟榔园里的高压线民死亡”。
（四）郭泽宁爱人吴亚姨年11月26日笔录:“村里的朋友经常互相帮忙，谁家有农活村里的人知道了都会主动去帮忙，我老公前一天知道郭远进家第二天要采摘槟榔，第二天就主动去郭远进家帮忙摘槟榔，郭远进没有主动叫我们也没有给我们劳动报酬，一般情况是大家干完工主人煮饭给我们吃”。
综上情况，我们认为，郭远进在采摘自家槟榔过程中，不是……为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，没有以支付劳动报酬（货币或者实物）或者相互之间以互助的形式，而郭泽宁到郭远进摘槟榔园采摘槟榔，是自愿互相帮忙的，也是溪头村村民长期以来自愿互帮的传统习惯。郭泽宁是具有完全行为能力的人，触电死亡事故是郭泽宁个人的行为过错造成，不是该线路设计技术或者线路自身存在隐患而造成。因此，琼海市阳江镇东兴村委会溪头村“11.9”触电死亡事故，不属于《安全生产法》规定生产安全责任事故。
五、事故教训与建议
（一）事故教训
琼海市阳江镇东兴村委会溪头村“11.9”触电死亡事故，虽然没有造成重大的人员伤亡和重大财产损失，但本不应该发生悲剧竟然发生，教训深刻，引人深思：
1、各有关部门对农民的安全用电宣传教育工作不够，尤其是槟榔农，长年拿着槟榔杆靠近电线的地方采摘槟榔，存在触电危险的宣传工作不够。（年9月14日上午，琼海市大路镇新村村委会砚田园村发生一村民采摘槟榔触电死亡事故，同本事故情况非常近相）
2、采用铝合金制作槟榔杆方便快捷，但其本身是导电强的金属物体，农民在使用过程中，安全防范意识薄弱者，除了容易发生触电事故以外，还存在雷击的危险。
（二）建议
琼海市各级人民政府、南方电网公司琼海供电局和各镇供电营业所，以及琼海市广大人民群众都要认真总结，吸取教训，采取措施杜绝类似事故再发生。
1.结合实际，加大对农民预防触电的宣传教育工作力度，尤其是对槟榔农要正确引导，要求他们在采摘槟榔过程中，对存在供电线路的地方，要注意做好安全防范工作，千万不能麻痹大意。
2、建立槟榔农安全联络网络，利用手机定时给槟榔农发送安全警示短信，提醒槟榔农在供电线路附近采摘槟榔，或拿工具经过供电线路走廊时，或雷雨天气采摘槟榔要注安全等。
3、组织研究采摘槟榔的安全工具，取代铝合金槟榔杆。
4、在槟榔园区的醒目地段或路段，设置固定的安全警示标志牌，如：采摘槟榔谨防触电，靠近电线要注意安全等。
琼海市安全生产监督管理局
.1.12
精选导读
火爆！琼海年春节假日期间旅游总收入7.2亿元
在高空中看琼海，美、美、美爆了！
吃喜酒还要“拦路钱”，这样的琼海苗家婚礼你见过吗？
一首琼海话歌曲《只顾想你》在朋友圈火了！
详情点击下面“阅读原文”进入查看
琼海更多房产资讯
赞赏
