规划考点

本周考点：总体规划

考到概率：★★★★★★

出现题型：选择题、填空题、名词解释、简答题、论述题

作为城乡规划专业的学生，接触到的第一个最具备规划宏观属性的规划，想必就是城市总体规划了。一想自己要对一整个城市进行规划，想想都兴奋的睡不着觉，本科期间做过的总规作业也是用心肝出来的有木有，那我们今天就来回顾一下城市总体规划中的核心内容和现阶段存在的新形式——国土空间总体规划叭~

我是小规，一个在规划专业读了近4年的学生。大一到大三的建筑学，让我开始喜欢上了专业设计，感觉自己简直是个为规划而生的小天才。但大三下学期，我开始接触规划专业课：总规、控规、区规、法规、修详规、村庄规划、镇规划、乡规划、住区规划、近期建设规划、城镇体系规划......中外城建史、城市化、历史文化保护、城市更新、城市生态学、城市经济学、城市地理学、城市社会学、城市道路与交通、城市市政工程......住区规划与区规与区划与划区？不一样吗？？城镇体系规划与城乡规划体系？不一样吗？？城市中心地理论与城市中心地区？不一样吗？？城市性质城市职能城市形态城市空间城市功能？不一样吗？？——规格坊《小规的规划考研原理「高分修炼之旅」》节选我是小规，我总是学不好总规，控规，区规，法规，修详规……

1

城市总体规划基础

定义

城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

编制作用

（1）指导、调控城建与发展；

（2）具有公共政策属性；

（3）是近期规划、详规、专项规划的法定依据；

（4）是城市综合部署的工作平台。

编制原则

城市总体规划要因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目,采取适当的城市布局结构,并落实在土地的划分上；要妥善处理中心城市与周围地区及城镇、生产与生活、局部与整体、新建与改建、当前与长远、平时与战时、需要与可能等关系，使城市建设与社会经济的发展方向、步骤、内容相协调，取得经济效益、社会效益和环境效益的统一；要注意城市景观的布局，体现城市特色。

（1）统筹城乡和区域发展；

（2）积极稳妥地推进新型健康型城镇化；

（3）加快建设节约型、友好型城市；

（4）为人民群众的生产生活提供方便；

（5）统筹规划城市基础设施建设。

2

城市总体规划内容

总规纲要

编制城市总体规划应先编制总规纲要，作为指导总规编制的重要依据。总规纲要应该聚焦于研究总体规划中的核心及重大问题，提出解决方案并进行论证。

总体规划纲要应当包括下列内容：

（1）市域城镇体系规划纲要。

具体内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。

（2）提出城市规划区范围。

（3）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

（4）提出禁建区、限建区、适建区范围。

（5）预测城市人口规模。

（6）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；

（7）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

（8）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

（9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

总规内容

城市总体规划的主要内容包含市域城镇体系规划和中心城区规划。

市域城镇体系规划应当包括下列内容：

（1）提出市域城乡统筹的发展战略。

其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

（5）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

（6）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

（7）提出实施规划的措施和有关建议。

中心城区规划应当包括下列内容：

（1）分析确定城市性质、职能和发展目标。

（2）预测城市人口规模。

（3）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

（4）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

（5）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

（6）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

（7）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。

（8）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

（9）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

（10）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。

（11）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（12）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

（13）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。

（14）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

（15）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

（16）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

（17）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

（18）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

总规强制性内容

城市总体规划的强制性内容包括：

（1）城市规划区范围。

（2）市域内应当控制开发的地域。

包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。

（3）城市建设用地。

包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。

（4）城市基础设施和公共服务设施。

包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

（5）城市历史文化遗产保护。

包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

（6）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

（7）城市防灾工程。

包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

总规专项规划

城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。

教你记专项

交环医商绿、河历基地灾

3

城市总体规划成果

总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。

城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。

4

国土空间总体规划

新一轮国土空间规划的诞生，对于总体规划又提出了新的要求：

国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。

（1）全国国土空间规划是对全国国土空间作出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，侧重战略性。

（2）省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制，侧重协调性。

（3）市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。

（4）各地可因地制宜，将市县与乡镇国土空间规划合并编制，也可以几个乡镇为单元编制乡镇级国土空间规划。

5

考试注意

1、选择/填空题：城市总体规划里细节内容/编制与审批主体的考核。

2、名词解释：城市总体规划的内容概括能力。

3、简答题：规划内容，用地，评价，作用，地位，调研，比选等方面考核。

4、论述题：总规与其他类型规划之间的关系，案例运用，热点融合。

出题示例：

1.在我国法定城乡规划类型中，不属于战略性规划的类型是？沈阳建筑大学年选择题

A.城市总体规划B.城市详细规划

C.省域城镇体系规划D.村庄规划

2.城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的（），各类专项规划等。

华南理工大学年选择题

（1）发展布局，功能分区，用地布局；（2）经济发展目标；

（3）市、区级公共设施的分布及其用地；（4）综合交通体系；

（5）禁止、限制和适宜建设的地域范围。

A．（1）、（4）、（5）

B．（1）、（2）、（3）、（5）

C．（1）、（3）、（4）

D．（2）、（3）、（4）、（5）

3.总体规划城市人均道路广场用地指标应不小于___________平方米。武汉大学年填空题

4.总规的规划年限范围一般是__________。深圳大学年填空题

5.城市性质武汉大学年名词解释

6.国土空间总体规划华中科技大学年名词解释

7.列举城市人口结构分析的相关内容，并简要阐述各类人口结构分析对城市规划的意义。华中科技大学简答题

8.区别城市规划区、行政区、建成区、中心区等几个概念，并绘图说明。中山大学年简答题

9.从水资源及水环境角度来思考，城市总体规划应注意什么问题？华南理工大学年简答题

10.我国城市总体规划体系面临的挑战和存在的问题/未来改革与创新的方向。中山大学年论述题

（考点多到爆炸的总体规划专题ε=(′ο｀*)))唉）

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