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广州、深圳、珠江口西岸都市圈浮出水面,粤港澳大湾区发展将添新动能。继大上海、大武汉之后,大广州、大深圳已呼之欲出。
近日,广东省委、省政府对外公布了《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》。其中“点名”广东五大都市圈——科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划。
其中三大都市圈的核心城市都在珠三角。相比传统的广佛肇、深莞惠、珠中江都市圈划分,三大都市圈不仅名称、范围、目标都迎来全新升级,也迎来推进城乡融合、区域协调发展的全新机遇。借助五大都市圈规划,广东将形成两大三小的发展引擎。广州都市圈、深圳都市圈的命名,更有对标东京都市圈、纽约都市圈的意味。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙表示,以广州和深圳为代表的珠三角核心城市发展到了一定阶段,对周边地区的辐射带动作用势必不断增强,推动广州都市圈、深圳都市圈与周边城市协同发展。
进入都市圈时代,“大广州”“大深圳”是否会像大东京、大纽约等都市圈一样逐步实现同城、融城?
三大都市圈各有不同
去年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,“都市圈”的培育上升到国家层面。此次广州都市圈、深圳都市圈纳入规划,呼应了国家培育都市圈的发展理念,凸显广州、深圳在区域发展格局中的核心引擎作用进一步强化。
可以发现,过去的经济圈时代,更多侧重产业和经济合作。都市圈则强调的是交通基础设施、产业、民生、生态环保等各个方面的同城化。更有将原有经济圈上升为“都市圈”的深义,预示区域协同发展有望进入新阶段。
华南城市研究会会长胡刚认为,如果以北上广三座城市中心为圆心画圆,延伸平方公里面积,北京上海仍在中心城市范畴,而广州都市圈已经囊括了佛山市中心。广州都市圈是一个特殊形式的存在。广佛都是GDP总量超过万亿元的城市,广州都市圈将成为全球都市圈发展新范式。
深圳都市圈不再局限于“深莞惠”,而是进一步将河源、汕尾纳入“势力范围”,GDP占广东全省的40%左右。年末常住人口为.39万,经济总量亿,放在全国乃至全球,都不容小觑。
根据国家发改委的定义,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。这种规划之下,核心城市的辐射能力带动能力更强,与周边城市在轨道交通、通信网络、户籍管理、教育医疗资源分布等方面统一规划将更加高效,区域协调发展的力度更大。
珠江口西岸都市圈虽然没有一个明确的中心城市,但产业一体化程度高,相比国内武汉等都市圈,人口、经济密度更大。胡刚认为,珠江口西岸都市圈靠近国际化程度较高、在葡语国家存在广泛联系的澳门。如果能发挥澳门作用,珠江口西岸都市圈能够得到更多