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十堰市纪委监委官方 　　一、组织落实整改情况 　　（一）提高站位建强组织。局党组站在“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的高度，扎实做好巡察“后半篇文章”，不折不扣抓好巡察整改。成立市人社局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长刘庆涛任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室、局属各单位党政负责人任成员，全面负责巡察整改工作。下设整改办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、材料撰写、跟进督导等工作。 　　（二）明确任务细化分工。围绕市委第一巡察组反馈意见和整改工作要求，反复研究讨论，制定《市人社局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确整改责任人、责任单位、完成时限。局党组书记、局长刘庆涛认真履行第一责任人职责，主持召开巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次，专题会议3次，干部职工大会2次，安排部署、督查推进巡察整改工作，其他责任领导按照“一岗双责”要求抓好分管业务和科室的整改落实工作。 　　（三）聚焦问题真抓实改。对照巡察反馈问题，逐个细化整改方案，提出立行立改措施、全面整改措施、深化整改措施。建立并实施问题“台账管理”和“销号落实”制度，对共性问题进行分类汇总，明确整改内容、制定整改目标、落实责任和整改时限，强化跟踪督办；个性问题对号入座，落实到人，不达目标不放过；对一时整改不了的问题，明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、个个有成效。 　　（四）立足长效建章立制。坚持巡察整改与建章立制相结合，局党组把整改工作作为建立健全长效机制的重要抓手。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思、深刻分析根源、找准解决办法，研究制定基础性、管长远的政策措施。制定完善了《局系统“六看”考核工作方案》《市直人社系统党支部建设提升行动实施方案》《财务管理制度文件汇编》《市人社局领导干部选拔任用工作流程》等各类规章制度，加强对权力运行的监督，做到用制度管理、按制度办事、靠制度管人，不断扩大整改成果，为推动人社事业高质量发展提供强大动力。 　　二、对照问题，逐条整改情况 　　（一）坚持党的领导方面 　　1.学习贯彻党中央重大决策部署不够深入 　　（1）对习近平总书记关于“就业是最大的民生”的重要论述领会不深，落实落细落地不够。 　　①年1月至巡察进驻时没有明确党组成员分管就业工作。 　　整改情况：一是及时向市委汇报，争取解决党组班子成员配置问题。二是9月19印发《关于调整领导班子及调研分工的通知》，明确就业工作由局主要负责人刘庆涛同志分管，工会主席协管。三是年9月召开专题中心组学习，专题学习习近平总书记关于“就业是最大的民生”的重要论述，中心组学习会议之后就“如何将就业工作”落实落细做了详细部署，形成了定期研究就业工作解决就业问题的工作机制。 　　②“稳就业”落实不到位，年全省三季度就业情况通报中，我市新就业人数排名靠后。 　　整改情况：一是加大工作督办力度，印发了《年1-6月全市稳就业、保居民就业工作推进情况通报》，对各县（市、区）下发了重点任务完成情况提醒函。二是召开了全市稳就业系列政策及失业保险扩围工作培训班，对各县（市、区）城镇新增就业等指标进行了督办指导。三是每月定期向市政府及省厅报送稳就业工作情况汇报。四是印发了《关于认真做好城镇新增就业统计工作的通知》（十人社函〔〕52号）。截止9月底，我市城镇新增就业人数人，完成省定目标任务。 　　③就业培训和用工需求对接不够精准，“就业难”与“用工难”结构性矛盾突出，年以来全市投入1.92亿元开展就业技能培训，但规上企业仍普遍反映用工缺口大，特别是技能型工人紧缺。 　　整改情况：一是各级人社部门通过实地走访、召开座谈会、寄送政策宣传资料等形式，集中开展“职业技能提升行动对接服务企业专项行动”，全面了解我市辖区内企业技能人才培训需求，为辖区企业“送政策”、“送信息”、“送服务”。二是联合市财政局印发了《关于落实以工代训等培训补贴政策的通知》文件，对受疫情影响的各类企业对年1月1日以来新吸纳的员工开展以工代训的给予每人每月元的培训补贴；对企业新录用职工开展岗前培训的，按照每人元的标准给予企业补贴。截止年9月底，全市开展补贴性职业技能培训2.46万人次，其中已享受培训补贴1.万人次，落实补贴资金.79万元。参训企业职工人员人（其中企业新型学徒制开班3期：公交集团人、亨运集团80人、华阳变速公司85人），已落实培训补贴人，拨付补贴资金.13万元。受理以工代训企业71家，其中已拨付8家，人，35.57万元，正在公示9家，人，97.75万元。 　　④未按照要求建立就业失业预警体系，失业动态监测企业仅占样本范围要求的2.4%，全市失业保险参保企业仅占2.16%。 　　整改情况：一是失业动态监测企业占比低问题，已向省就业局反映，待省厅回复意见后落实。二是针对失业保险参保率低问题，加大了失业保险宣传力度，印制宣传单（册）2万余份，免费向企业和群众发放。通过开通网上申报，方便企业缴纳失业保险。5月和7月份，两次对各县市区社保基金管理使用情况进行了检查指导。 　　（2）对扫黑除恶专项斗争认识不到位。局领导班子成员没有对扫黑除恶工作开展专门调研和督办检查，未结合劳动监察、劳务派遣、职业培训等人社工作实际作出具体部署。 　　整改情况：一是出台了《市直人社系统扫黑除恶专项斗争实施方案》，对人社系统扫黑除恶专项斗争工作进行了全面部署，并对劳动保障监察、劳动用工监管、劳动争议仲裁、人力资源市场招聘、工伤、工亡、职业病伤残等级鉴定等重点领域的线索进行梳理，要求各单位、各科室责任人切实履行起第一责任人责任，把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，与业务工作同部署、同检查、同落实。二是联合住建局、交通运输局、公安局下发了《关于开展年度联合执法双随机检查工作的通知》。9月9日，对湖北金嘉装饰设计工程有限公司等进行了检查。 　　2.推进人力资源和社会保障事业高质量发展有差距 　　（3）深化改革落地见效不够。 　　①改革任务在机关科室之间、局属单位之间推进不平衡。 　　整改情况：一是全面加强对习近平总书记关于深化改革工作重要论述的学习领会，加强对人社部、省人社厅关于人社领域改革工作部署的落实力度，加大督办力度，确保人社领域每项改革任务不折不扣落实落地。二是根据省厅安排，结合十堰实际，明确年人社领域重点改革任务，建立责任清单，明确责任单位和责任人。全面对接省厅和市委、市政府重点改革项目和工作安排，对明确我局牵头的深化职称制度改革工作进行全面部署，全力推进落实，对人社领域其他改革任务抓紧抓实，建立改革项目落实情况定期督办通报制度，确保各项任务均衡推进落地见效。三是印发《关于做好年深化改革工作的通知》，结合人社系统工作实际，明确了五项重点改革任务，分别是：深化“一网覆盖、一次办好”改革任务、加快养老保险制度改革任务、加快工伤保险制度改革任务、深化职称制度改革任务、加强事业单位人事管理制度改革，明确责任领导和科室，确定改革目标和时间。结合十堰市教育工作实际，6月份开始，组织了十堰市中小学教师职称评审改革工作；结合疫情防控工作，组织了全市新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员卫生系统高级职称专项评审工作。 　　②社保法律法规宣传不够深入，扩面征缴工作不到位，城乡居民养老保险缴费水平低。 　　整改情况：一是指导全市各县市区，加大社保政策宣传力度，鼓励引导城乡居民提高缴费档次，让群众能够通过多种途径知晓社保法律法规。二是已向省人社厅居保处建议，调整城乡居民养老保险待遇计发办法，与城镇职工养老保险制度相对接，尽快出台新的最低缴费标准。三是督导县市区人社部门协助税务部门提高征缴保费水平，确保“应保尽保、应缴尽缴、应发尽发”。 　　（4）为民服务水平不高。 　　①推进社会保险反欺诈工作力度不够，我市查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度自年建立以来，仅召开一次会议。 　　整改情况：一是召开涉嫌违规领取社保基金案件处理专题研讨会，通报了省人社厅对社会保险待遇发放大数据比对情况，听取了社保局关于我市涉嫌违规领取社保基金典型案例的汇报，经充分讨论、综合研判，确定了可行性方案。二是召开五部门查处和防范社保欺诈工作联席会议，听取了全市社保基金运行情况，通报了社保欺诈典型案例，要求各单位要提高认识，明确职责，加强沟通协商，加大政策宣传力度，严厉打击涉嫌欺诈骗保行为。三是8月份，再次召开五部门联席会议，通报了我市年上半年社保基金运行情况，分析讨论了经办机构处理违规领取社保基金工作中存在的问题困难，研究了涉嫌欺诈骗保案件查处的相关措施，建立了常态化沟通协调机制。 　　②社保和就业服务窗口至今未进驻市民服务中心，少数便民项目仍然程序繁多。 　　整改情况：积极同市行政审批局对接，制定社保和就业服务窗口进驻市民服务中心办事大厅工作计划，倒排工期，先行实现社保和就业大厅相关窗口业务进驻市民服务中心办事大厅。在市行政审批局的大力支持下，就业和社保窗口服务事项于9月26日进驻市民服务中心，27日正式对外服务。同时，实行“一柜通办”“网上自助办理”等服务模式，方便群众办事，减少等候时间。 　　③劳动保障服务热线接通率仅53%，远低于人社部80%的要求。 　　整改情况：一是采取“以钱养事”方式将人员经费纳入财政预算，解决了人员工作经费问题。二是以“劳务派遣”形式又招录了3名话务员，共配备了7名话务员，目前劳动保障服务热线接通率超过了80%。三是积极参加人社部、人社厅组织的各类培训；定期组织话务员参加人社业务培训，充分了解新政策、新业务，提高接听效率，提升服务质量。 　　（5）构建和谐劳动关系存在短板。 　　①在办理退休、职称评定工作中，教条套用政策文件，造成多起信访。 　　整改情况：一是梳理办理退休、职称评定政策，在政策执行中进一步做好政策解释工作，减少信访事件的发生。二是对办理退休的职工，因本人档案缺失，但有其他补充原始资料能证实其岗位经历的，都作为原始资料予以认可。如双星东风等单位47名职工通过补充原始资料审核办理了特殊工种提前退休，赵贵勇、刘云（芸）两人通过补充档案资料办理正常退休手续。三是与有关部门商讨提高教育、卫生事业单位等评聘矛盾突出行业中高级岗位的设岗比例，有效缓解了无空岗单位的申报等待压力。 　　②市劳动人事争议仲裁院人少案多，仲裁效率低，60%以上案件不能在规定时限内办结。 　　整改情况：一是办案力量得到显著增强。年6月，3名办案辅助人员全部到位，选调的1名仲裁员已于7月份到位，另一名公招人员于10月份到位，仲裁院人员实现满编满员。人员得以补充办案效率显著提升，仲裁案件结案率由6月份之前的65%左右，提升至目前的90%左右，绝大部分案件在庭审结束后半个月均可结案。二是排庭密度进一步加大。由于办案辅助人员得到补充，仲裁排庭由原来的每周平均排庭9件，到现在每周13件。三是压缩仲裁办案流程。压缩案件立案审批时间由法律规定的5天压缩至目前的3天。同时，提高应诉文书送达效率，减少送达滞留时间。 　　3.党组领导作用发挥不充分 　　（6）议事决策制度执行不严。 　　①局党组议事规则和程序不规范，会前酝酿不充分、征求意见不广泛，会后督办落实不力。 　　整改情况：已对前期党组会议决定事项进行全面梳理，对未落实到位的进行再督办。严格执行《局党组重大事项决策制度》，按程序组织召开党组会，做好会前酝酿、沟通思想、征求意见，会后跟踪督办。 　　②党组会和局长办公会边界不清，存在替代、混开现象。年3月以局长办公会代替党组会研究内设机构、人员编制等事项。 　　整改情况：已严格落实《中国共产党党组工作条例》和《局党组重大事项决策制度》，严格执行规则界定的范围界线，区分好党组会和局长办公会边界。凡属党组会研究范围内的事项，坚决以党组会的形式召开，属于局长办公会研究范围内的事项，以局长办公会形式召开，并分别形成会议纪要。 　　（7）整治形式主义、官僚主义不彻底。局党组对系统存在的作风顽疾虽多次研究部署、推动整改，但成效不够明显。 　　①机关部分科室“门难进、脸难看、事难办”现象仍未根除，在办理工伤、社保等业务时，少数经办人员对待群众缺乏感情，态度生硬、效率不高。 　　整改情况：一是局党组召开专题会议研究形式主义官僚主义工作、部署人社系统优化营商环境工作，加强对工伤鉴定、社保业务办理、就业服务等重点领域的检查督办力度，根治形式主义、官僚主义现象发生。二是制定下发《全市人社系统防治形式主义官僚主义和行风建设工作要点》《市人社局关于防治形式主义官僚主义的十二不准》《人社系统优化营商环境工作通知》等文件，对整治官僚主义、形式主义工作责任进一步细化。三是建立《工伤认定会商制度》，召开各科室作风建设座谈会，采取相关科室联席会议方式，研究解决各类遗留问题。年8月1日起，局机关将退休证的办理下放委托给市社保局，在办理退休待遇计发一并办理，避免群众来回跑。四是进一步压缩工伤认定、劳动能力鉴定业务办结时限，对正常退休手续限时15个工作日办理完结；定期举办工伤劳动能力鉴定评审会，压缩鉴定办结时限至60日内；开辟建设项目和小金额工伤认定案件办理的“绿色通道”，对于材料齐全、事实清楚的工伤案件，15日内办结。 　　②市公共就业服务中心窗口使用多名临时编外人员经办业务，多名在职在编干部坐办公室“守摊子”。 　　整改情况：已安排市就业局创业指导科、失业保险科、就业援助科、劳动保障代理科共4名在职在编人员到业务窗口办理业务，目前业务经办窗口共有职工8名，其中在职在编职工有6名。已制定《关于推进公共就业服务“一柜通办”实施方案》，对窗口经办人员开展了业务培训。 　　③社保卡办理难，周期过长，群众投诉不断，工作人员多次“记错姓名”导致群众无法正常办卡。 　　整改情况：一是采用“即制卡+小批量”模式，将外地制卡改为本地制卡，减少制发卡环节，将原有制发卡周期40天缩短为20天。二是在社保卡窗口增加身份证读取设备，通过读取公安库人口库信息进行社保卡数据采集，确保社保卡数据采集准确、唯一。三是拓展社保卡申领渠道。通过政务网、 　　（二）加强党的建设方面 　　1.思想建设虚化 　　（8）对意识形态工作认识不够深刻，行动不够自觉。 　　①年至今，局党组未成立意识形态工作领导小组。 　　整改情况：每月对局意识形态领域风险点进行排查，梳理意识形态工作薄弱环节，制定应对措施，并报送市委宣传部。6月8日印发《市人社局党组落实意识形态工作责任制实施意见》，落实意识形态工作责任制。9月8日印发《关于成立意识形态工作领导小组的通知》，建立领导小组，进一步落实意识形态工作责任制。 　　②未对城镇登记失业人员和高校未就业毕业生群体的意识形态工作进行安排部署。 　　整改情况：已将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、就业创业政策、职业指导等纳入城镇失业人员、离校未就业高校毕业生培训课程中，并长期坚持。印发了《关于成立局意识形态工作领导小组的通知》《就业重点人群意识形态工作方案》，推动意识形态工作规范化、常态化。 　　（9）局党组政治理论学习应景化、走过场。 　　①至年理论中心组学习形式单一，多次与支部主题党日活动套开，党组成员开展交流研讨频次较低，表率作用发挥不明显。 　　整改情况：严格落实《市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》，杜绝了与支部主题党日活动套开，创新理论中心组学习形式，以集中学习、专题研讨为主，适时采取邀请专家辅导、观看视频资料等方式开展学习，班子成员带头开展交流。 　　②部分班子成员对“四个全面”“社会主义核心价值观”等基本概念掌握不准。 　　整改情况：已严格落实“支部主题党日”、“三会一课”制度及《市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》，定期组织政治学习、支部主题党日和中心组学习活动，注重提升学习实效。制定出台了《市直人社系统党支部建设提升行动实施方案》，围绕五个基本，督促党支部强化能力水平提升。 　　2.组织建设不够扎实 　　（10）党内政治生活不严肃。年民主生活会会前班子成员间未开展谈心谈话，会上超半数班子成员未按要求对本人重大事项作出报告，班子成员之间开展批评不具体，未起到红脸出汗的效果。 　　整改情况：已按照《市人社局谈心谈话制度》严格落实民主生活会前谈心谈话制度。年9月巡察整改专题民主生活会，主要负责同志履行第一责任人责任，层层传导压力，班子成员坚持问题导向、严字当头，认真开展谈心谈话，撰写对照检查材料和个人发言提纲，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的目的。 　　（11）党内组织生活不规范。 　　①少数班子成员未按要求参加所在支部活动和组织生活会。 　　整改情况：年5月份组织全体党员干部在支部党员大会上对近年来参加支部活动和组织生活会情况进行说明。督促提醒党支部加强活动统筹，妥善安排好班子成员工作、会议及支部活动安排，确保支部开展活动成员都能到位。制定出台了《市直人社系统党支部建设提升行动实施方案》，进一步严格落实支部主题党日和组织生活会制度规定。 　　②未严格遵守“三会一课”制度开展机关党组织活动。部分党支部主题党日活动内容偏离主题。如机关第一支部年4月支部主题党日未传达省“两会”精神，未按要求讲党课。 　　整改情况：局领导带队对今年以来党支部落实“三会一课”情况进行督导。加大支部主题党日报备督导力度，7月29日印发《关于落实上半年党建工作任务的提醒函》，督促各党支部按照上级要求认真制定计划，严格规范开展“三会一课”等组织活动，认真记录活动情况，做到要素齐全。制定出台《市直人社系统党支部建设提升行动实施方案》，进一步强化党支部组织“三会一课”能力。 　　（12）党员发展程序把关不严。对申请入党的对象培养不及时，个别党员从申请入党到列为积极分子时间长达6年，个别预备党员转正无上级党组织审批。 　　整改情况：一是对符合条件发展党员的，按照流程完善审批环节，并对有关责任人进行约谈提醒。二是制定党员发展25步规范流程，规范入党积极分子接收、预备党员的发展审批、教育考察、转正等每一个环节，督促各支部对照规范流程组织发展。三是制定了《市直人社系统党支部提升行动方案》，加强对支部党务工作指导。 　　3.制度笼子未扎紧扎牢 　　（13）制度建设缺位。在组织就业培训工作中，缺乏制约机制，存在先培训后审核、编造虚假资料等现象，造成培训资源浪费。 　　整改情况：一是修订完善了市劳动就业训练中心《就业创业培训补贴对象身份审核管理制度》（十就训〔〕13号）。二是向市政服务大厅和大数据管理局请求办理开放电子数据端口，方便培训学员信息查询及审核工作，现正在开发端口软件系统。三是就业局纪委对中心负责相关工作的分管负责人及直接责任人进行提醒谈话。 　　（14）制度执行不严肃。局党组未严格执行《“三重一大”事项决策监督机制》，“三重一大”事项存在事前不通知或临时通知、事后不及时报备现象。 　　整改情况：已按照“三重一大”报备有关规定，及时向派驻纪检监察组报送会议议题和会议资料。严格执行“三重一大”制度，做到会前广泛征求意见，对上会提交讨论决策的事项严格把关，会中充分讨论，会后及时报备。 　　（15）对所属基层党组织贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》指导不到位，个别支部出现违规补选支部委员问题。 　　整改情况：已对违规补选的支部委员进行纠正，对有关责任人员给予约谈提醒等。对系统基层党组织换届选举和补选情况进行梳理排查，排查无类似情况。制定了《市直人社系统党支部提升行动实施方案》，进一步提升党务干部履职能力。 　　（三）全面从严治党方面 　　1.履行主体责任不够到位 　　（16）管党治党意识不强，以案明纪、以案促廉不够。 　　①对党风廉政建设工作专题会议落实情况缺乏有效督办检查，对二级单位监督管理不够严格，压力传导层层递减。 　　整改情况：一是定期对局属单位的党风廉政工作开展监督检查，传导压力。二是加大警示教育力度，警醒全体党员干部汲取教训，以案为鉴。下发《关于年上半年党建工作任务落实的情况通报》，对局属单位党建工作存在的问题进行通报。三是起草《局系统“六看”考核工作方案》，进一步加强对局属单位的监督管理，传导工作压力。四是通过开展党风廉政宣教月活动等形式，局党组书记刘庆涛同志专题对全系统党风廉政工作进行全面部署。五是局党组下发《关于进一步优化营商环境的通知》，主要领导亲自带队深入社保服务大厅等重点领域对人社系统的优化营商环境工作进行暗访督查。 　　②班子成员未定期向党组报告分管范围内的党风廉政建设工作。 　　整改情况：已将此项工作列入党风廉政建设工作计划，印发《党风廉政建设工作要点》，党组每半年至少听取一次班子成员分管范围内的党风廉政建设工作报告。组织认真学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的工作情况，切实履行好分管领域的党风廉政建设主体责任。 　　（17）执纪问责尺度不一，随意性大。个别领导干部受党政纪处分后未按要求在民主生活会上教育反思，警示效果不明显，而对一般干部职工执纪简单、问责草率。 　　整改情况：已核查情况，并将有关情况报告说明。针对近两年来系统内发生的违规违纪问题，广泛开展“用身边事教育身边人”活动，通过在支部主题党日、干部职工大会、“三会一课”上，公开宣布受处理党员干部的处分决定，起到处理一个、警示一片的效果。下发《党风廉政宣教月活动方案》，开展系列党风廉政宣教活动，不断增强干部职工纪律意识、规矩意识、法制意识。深入推进“三化六型”机关建设，及“23℃人社服务”人社系统窗口单位争创活动。 　　（18）干部日常管理松弛。 　　①年以来，系统余人次被问责。年至今，27名干部职工未经审批因私出国（境），19名干部未按规定上缴出国（境）证件。至年局机关多名干部个人有关事项报告未经局党组书记阅签。 　　整改情况：一是利用中心组学习、干部政治学习等活动组织全体干部认真学习市委组织部《关于进一步加强和规范领导干部出国（境）证件管理工作的通知》（十组通〔〕41号）等规定，增强干部个人重大事项自觉如实上报的意识。二是对市高级技工学校逾期上缴证件的退休干部进行严肃批评教育。三是对系统领导干部因私出国境情况再次进行全面梳理，核查无其他违反管理规定的情形。四是印发市人社局《关于加强领导干部因私出国（境）管理工作的通知》，进一步加强有关规定的宣传、执行和督查。四是严格执行个人有关事项报告制度，机关干部个人有关事项报告均经局党组书记阅签。 　　②近年来，多名干部因酒驾醉驾被追责问责。 　　整改情况：一是进一步加大宣传教育和监督力度，通过在支部主题党日、干部职工大会、“三会一课”上，公开宣布受处理党员干部的处分决定，现场剖析案件发生根源及造成的不良后果，用身边典型案例教育身边人。二是深入整治党员干部的酒驾、醉驾问题，逢年过节组织学习上级违纪违规通报，发挥典型案例警示教育作用，释放从严整治的强烈信号。三是加强对党员干部的日常教育管理，常常提醒引导党员干部自觉遵纪守法，对苗头性问题坚持抓早抓小，从源头上杜绝酒驾醉驾问题的发生。 　　2.监督执纪不够深入 　　（19）机关纪委执纪力量薄弱，监督执纪失之于软，发现问题主动性不强，动真碰硬不够。 　　整改情况：一是加强机关纪委能力提升，为局属单位配备纪检委员，选派优秀的年轻干部担任纪委委员，组织业务培训和纪检监察理论知识学习教育，提升敢监督、会监督能力。二是推动机关纪委专职副书记配备，计划选优配强机关纪委书记、副书记。三是加强党员干部日常监督特别是“八小时以外”的监督，提升发现问题主动性。 　　3.违反中央八项规定精神问题仍然存在 　　（20）①年以来，个别班子成员及中层干部在公务接待时午餐饮酒。 　　整改情况：一是组织人社局全体干部认真学习中央八项规定精神，组织收看市纪委监委编发的专题片《底线》，增强全体干部严格遵守八项规定的自觉性，牢固树立底线思维。二是结合相关政策法规及管理办法，进一步严格审核把关公务接待，严禁出现午餐饮酒等不规范的公务接待行为。三是对近2年本单位所有公务接待进行自查，全面审核有无其他公务接待不规范的行为。确保在今后的工作中严格规范公务接待，从严控制陪餐人数和接待标准，在规定标准限额内安排家常菜，不提供高档菜肴、香烟和酒水，不使用私人会所及高消费餐饮场所。四是建立健全财务管理制度，印发《财务管理制度规定文件汇编》，同时根据此次巡察组反馈的整改意见，进一步强化公务接待、会议费、培训经费管理办法的宣传。同时紧紧抓住接待审批、财务报支、经费管理等关键环节，强化日常监管，切实把八项规定精神坚持好、巩固住。五是公务接待午餐饮酒问题目前已移交纪检监察组调查核实。 　　②年2月9日，基金决算编审会议超标准接待。 　　整改情况：一是组织机关干部认真学习《中央八项规定》相关精神，并对《中央八项规定应知应懂条》进行详细讲解，要求所有干部严格按照相关要求做好各项工作。二是对本单位所有公务接待逐项进行自查，并整理出清单，未发现其他公务接待不规范的行为。三是印发了人社局财务核销宣传手册，组织干部职工学习，进一步规范财务核销手续。 　　③年春节，个别干部私自驾驶公车回老家。 　　整改情况：一是完善公务用车使用管理制度，对所有公务用车加装了GPS设施。二是建立完善公务用车管理台账和车辆维修加油审批台账。三是对所涉及干部已给予处分。四是举一反三，全面排查局机关、市技校、市就业局、东轮退管处公务用车使用管理情况，并结合市里的最新要求，进一步修订完善局公务用车使用管理制度，健全完善公务用车使用管理台账，督促各单位严格落实。五是利用周四干部政治学习时间，组织干部职工对公车管理相关制度进行学习，通报纪委相关处分决定。 　　4.资产财务监管有漏洞 　　（21）执行财经纪律不严。 　　①违规挪用专项资金，年5月，从公务员管理创新联系点11万专项经费中挪用8万用于档案整理。 　　整改情况：因市人社局一直保管着全市部分公务员、事业干部、企业职工、大中专毕业后未就业人员等14万余人的档案，而这部分档案管理经费从未纳入财政预算，为确保档案管理工作正常运转，因此产生了经费挪用现象，鉴于以上实情，采取以下整改措施：一是积极向市财政积极申请人事档案管理专项资金。二是举一反三，组织人社系统所有财务人员学习财政各项资金使用办法，规范专项资金使用。 　　②财务长期使用现金结算，年至今，局机关财务在日常核算中大量使用现金，乱冲借支、记账混乱，涉及金额余万元。出纳长期持有大量现金，最多达20余万元。 　　整改情况：一是对财务管理工作进行全面自查，凡是采取现金支付的一律更改为银行转账。如：自年1月1日起，人社局所有考务费发放一律更改为银行转账的方式。二是组织人社系统所有财务人员加强财务知识学习，认真学习相关法律法规，进一步规范财务管理工作，提高基础会计工作水平，严格报销手续。三是局分管领导组织人社系统所有财务人员开展集体廉政教育谈话。要求各单位要加强财务管理，严格按照《会计法》和会计制度，进一步完善本单位内部控制制度，加强人员制约、明晰权责。四是结合派驻市委组织部纪检监察组专项检查工作，组织机关纪委和规财科相关人员对全系统的财务管理工作进行检查。 　　③财务支出不够规范，年4月支出会议费约3万元，无消费明细。 　　整改情况：一是责令相关责任人严格按要求完善相关财务支出手续。二是对近两年本单位所有会议费用支出进行自查，未发现其他会议费不规范的行为。三是组织人社系统所有财务人员学习财务管理知识，分管领导对所有财务人员集中开展廉政教育谈话。四是制定下发《十堰市人社局公务卡管理制度》《十堰市资金存放管理办法》，完善人社局内控手册编制工作。 　　④固定资产管理不严格，年12月，采购扫描仪、摄像机等8万余元设备未进行固定资产登记。 　　整改情况：一是建立健全固定资产管理制度，组织机关干部对相关制度进行学习，严格按照制度对现有固定资产进行盘点，按固定资产相关规定登记入账。二是组织相关科室对该批资产进行实物盘点，办理验收入库手续，落实固定资产实物管理责任人，根据会计准则规定在资产软件上登记固定资产卡片，并对应纳入固定资产管理范畴的资产入账。三是对近2年固定资产管理情况进行检查，如有发现未及时验收入库现象，进行纠正处理。四是建立固定资产管理台账，加强固定资产实物管理，明确管理责任，增强固定资产管理意识。五是制定下发《十堰市人力资源和社会保障局政府采购流程工作规范》，确保各项政府采购行为按照规范程序实施，严格执行规范的政府采购流程，进一步强化固定资产管理各个环节。 　　⑤至年，房屋出租均无登记台账，合同签订不规范，租金收缴无明细，未经评估、集体决策和财政部门核准备案降低租金标准，减免租金近9万元。 　　整改情况：一是对市人社局6处对外出租房屋严格按市财政局的要求完善资产评估、合同签订等手续，其中对两处租期已到的房屋，进行了房屋租赁权拍卖。二是进一步完善三重一大集体决策制度，对房屋出租等事宜通过局长办公会集体决策。三是建立健全了房屋出租管理台账。四是关于减免租金9万元问题已移交纪检监察组调查核实。 　　（22）违规扩大开支范围。年至今，公款支付家属楼物业保洁、电路维修、房屋维修等费用7万余元。 　　整改情况：一是出台了《市人社局资金存放管理暂行办法》《市人社局政府采购流程工作规范》等规定，加强对财务支出的审核，确保不违规扩大开支。二是举一反三，对近年来财务支出费用进行全面梳理核查，未发现用公款违规开支的其他情况。三是组织干部职工认真学习财务管理规定，并开展财务管理知识培训，要求严格遵守财经纪律，坚决杜绝违规开支。四是通过采取与社区反复协商、增加社区公益性岗位等方式解决社区创文人员紧张等问题。五是局党组经过多次研究，根据市里老旧小区改造的文件精神积极争取政策、资金支持，推动家属楼改造，实行社会化管理，杜绝为家属楼支付任何费用。 　　（四）选人用人方面 　　1.干部选拔任用缺少全程纪实 　　（23）①年11月，7名干部任免材料中无《党政领导干部选拔任用工作全程纪实监督表》、干部档案审核表、上级组织部门审批资料、任职文件等相关材料。 　　整改情况：一是及时按照《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》（鄂组通〔〕33号）有关要求完善以上7名干部的任免材料。二是对近年选拔任用的干部档案进行全面梳理，对核查中发现类似情形，及时补充完善。三是制定印发了《市人社局领导干部选拔任用工作流程》，进一步做好干部选拔任用基础工作。 　　②年7月29日，讨论决定15名干部任免事项未使用专门会议记录本，与其他事项混合记录。部分干部任免在会议记录中“一句带过”。 　　整改情况：已按照《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》（鄂组通〔〕58号）要求形成干部任免事项会议记录，并使用专门会议记录本，按照规范格式进行记录。对近年干部任免会议记录进行核实，对记录不完善，但有其他印证资料且符合补充记录规定的，补充完善或收集汇总。制定印发了《市人社局领导干部选拔任用工作流程》，进一步规范干部任免会议记录要求。 　　2.干部队伍活力不足 　　（24）干部职数空缺较多。二级单位班子成员空缺比较严重，如市人事考试院、市劳动人事争议仲裁院等二级单位班子均只配有1名主要负责人。 　　整改情况：已与市委组织部、市委编办做好沟通汇报，争取启动部分急缺岗位的干部调整工作，分步分类加快推进人社系统事业单位机构改革，市人事考试院、市劳动人事争议仲裁院、市高级技工学校等人事工作正在启动。 　　（25）干部轮岗没有常态化。部分干部在同一科室或同一岗位长时间不轮岗，有的同一岗位任职长达14年。 　　整改情况：已对系统干部任职年限进行摸底，对系统内长期未交流轮岗的干部进行分类梳理，按照编制顺向流动原则，结合各自身份及岗位实际、工作需要进行适当交流轮岗。同时，已与市委编办做好沟通汇报，分步分类加快推进人社系统事业单位机构改革，为干部人事工作打好基础。制定印发了《市人社局领导干部交流轮岗工作规范》，进一步强化干部交流轮岗工作。 　　（26）干部结构不够合理。年轻干部储备不足，面临断层。 　　整改情况：已积极与市委组织部做好沟通汇报，启动部分必要岗位的干部调整工作。对系统干部结构层次进行详细摸排，精准分析，就干部队伍建设提出意见建议，并制定方案措施。精心培养优秀的年轻干部，在重大活动中大胆使用成熟的年轻干部。通过公开招考、遴选考试、直接引进等方式，储备一批优秀年轻干部。 　　3.干部档案管理不够规范 　　（27）材料归档不及时。机关干部人事档案中普遍缺少年7月调整工资标准呈报表。 　　整改情况：已将以上干部的工资变动、干部考察材料归入个人档案。对近年干部个人档案再次进行复审，核查有无缺失材料，对档案材料缺失的，按照规定补充完善。认真落实好干部档案管理规定，将干部有关档案及时收集归档。 　　（28）归档材料审核不严格。试用期满公务员的主管部门审核、审批意见栏均为空白。 　　整改情况：已对以上干部的有关档案再次核实，对真实有效的材料依照有关规定进行补充完善手续后归入个人档案。对近年干部个人档案再次进行复审，核查有无不合规定档案材料，对不合规定的档案材料，按照规定补充完善手续后归档或清除。 　　（29）档案材料缺失较多。部分干部档案中无履历表、档案专审表等材料。 　　整改情况：已对以上干部的缺失档案材料进行完善，应由个人提供的，督促个人完善提供。对近年干部个人档案再次进行审核，核查档案材料情况。加强干部档案专审工作，注重干部文书档案的材料收集、内容把关、整理归档等，做好重要材料的审核校对，及时查遗补漏。 　　三、存在的问题和下一步工作打算 　　通过整改，市委第一巡察组反馈的大部分问题已整改到位，由于政策、历史、机制等诸多因素还有3个问题正在积极推进。主要问题和整改进展情况及原因是： 　　正在积极推进问题1：局党组对人力资源服务产业园建设的运作模式、扶持政策、功能布局等缺乏积极作为，人力资源服务产业园建设滞后，人才流失严重。 　　整改进展情况及原因：一是拟定建设方案。局党组已研究制定《十堰市人力资源产业园建设工作方案》，成立局筹备建设领导小组，拟结合太和饭庄改制工作，按照“一园多区”的模式，积极推进人力资源产业园、人才驿站等人社园区建设，建成十堰市高技能人才培训基地、人才创新创业孵化基地、实用性技术人才实训基地，为十堰市人才发展营造良好的环境。二是争取政策支持。拟请市政府出台《关于促进人力资源服务业高质量发展的实施意见》，为我市人力资源服务产业园的规划建设提供依据和政策支持。三是成立局筹备建设领导小组，已于10月20日—23日赴上海、苏州招商并考察学习，10月底到省内襄阳、宜昌、荆州等地考察学习，为我市人力资源产业园建设提供参考借鉴。四是完善了人才招聘和激励制度，高层次人才招聘和激励政策正在落实落地，人才引进和人才激励环境进一步改善。因人力资源服务产业园建设是一项系统工程，涉及规划、土地、资金等难点问题，需要科学规划、统筹安排，下一步将积极争取纳入政府“十四五”规划，争取政策支持。 　　正在积极推进问题2：档案管理和服务水平不高，人才档案存放和查询手段落后。 　　整改进展情况及原因：一是增派力量，通过向市委组织部争取挂职干部、选派优秀实习生等，增加档案管理服务人员。二是增配设施，增加扫描一体机、扫描仪等信息化办公设施，计划对现有7万余份档案全部实行信息化存放管理，采用信息化查询方式。目前已经扫描余卷张。三是争取经费，已于7月15日向财政局申报人事档案扫描经费，目前已争取专款14万元。四是改善环境，正在积极协调市有关部门，对档案库房进行迁移，改善办公环境。因人事档案管理方法相对落后，提升档案管理和服务水平，需投入大量的人员、经费、场地以及多方协调。 　　正在积极推进问题3：市人才交流开发中心机构改革后，经费无保障，干部职工思想不稳，从事招才引智工作动力不足。 　　整改进展情况及原因：一是人才中心欠缴职工进编前及养老保险改革实施准备期的单位部分保险94.74万元。因人才中心无收费来源主要依靠财政拨款，年6月已向市政府、市财政局申请该补缴保险专项经费，批复内容为人社局研究办理。二是经局党组会研究初步拟通过金太阳房地产案件执行款到位后，为人才中心职工补缴养老保险。目前金太阳房地产案件执行款还未到位。 　　下一步针对未整改到位问题，我们将加强领导、细化分工、压实责任、强化措施，做实做细巡察整改“后半篇文章”。 　　1.持续深化问题整改。以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化巡察反馈问题整改。深挖问题根源，持续推进整改措施落地生根，确保高标准、高质量、全覆盖地完成整改任务，并适时进行“回头看”，切实防止问题反弹。 　　2.持续强化理论学习。进一步严格政治学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，同党中央保持高度一致，做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随。班子成员带头学习，钻研政治理论、人社业务知识等，不断更新知识结构，适应时代发展要求。进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。 　　3.持续加强党的建设。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业”意识，按照管党治党要求，切实担负起管党治党主体责任。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，做到常抓不懈，切实发挥党建引领作用。 　　4.持续完善长效机制。对巡察整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减，通过巡察问题整改，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。认真抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，真正把巡察工作的成效转化为推动人社事业高质量发展的强大动力。 　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 　　联系— 　　通信 　　邮编： 　　电子邮箱：syrsjdb