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一、规划相关情况

　　1、规划名称：

　　阳江市立体综合交通规划

　　2、编制单位：

　　中国中铁二院工程集团有限责任公司

　　3、主要内容：

　　《阳江市立体综合交通规划》包含十二章，各章主要内容如下：

　　（一）项目背景。对阳江市交通现状进行调查分析，预测公路、铁路和航空等需求，以及交通枢纽总运输需求，为立体综合交通枢纽的规模、交通设施布局、枢纽运营组织提供依据。

　　（二）区域发展条件分析。提出阳江市立体综合交通枢纽在区域发展和城市发展战略及目标。

　　（三）阳江发展现状。分析阳江市综合交通体系及客货运枢纽发展现状及规划情况，指出现状及规划存在的问题。

　　（四）案例分析。借鉴旧金山大湾区、纽约湾区、东京湾区、汕尾、厦门等交通发展经验，促进阳江市交通网络发展。

　　（五）规划定位及发展战略。规划集空、铁、公、水于一体的立体交通枢纽城市，建立多元立体、外联内通的交通体系。

　　（六）需求分析。本次规划研究重点分析阳江市公路、铁路和水运客货运等需求发展趋势。

　　（七）立体交通运输通道规划。分析与阳江市相关的对外通道、区域、市域运输通道的布局、走向及关联，在交通通道识别的基础上，研究阳江市对外交通通道、市域交通通道规划、港口码头规划、民航体系规划等内容。

　　（八）综合交通枢纽布局研究。对综合交通枢纽进行分层、分类、分级，结合交通需求预测、提出阳江市综合交通枢纽布局方案。

　　（九）建设时序及重点建设项目。对阳江市铁路网规划、公路网规划、机场、港口码头、客货运枢纽建设实施时序安排。

　　（十）社会稳定风险分析。规划对可能发生的社会稳定风险进行调查分析，风险识别、等级判断等，提出规避风险实施措施。

　　（十一）环境影响评价。规划贯彻落实“节能、降耗、减污、增效”原则，在生态环境、水环境、空气环境、噪声环境、固体废弃物环境、电磁环境等方面能满足规划发展的需要，符合环境环保相应要求。

　　（十二）投融资模式研究。研究阳江市综合交通体系及客货运枢纽投融资模式及建设运营管理模式。

　　二、规划负责单位名称和联系方式

　　负责单位：阳江市发展和改革局

　　通讯 　　联系人：冯庆华

　　-

　　传真：-

　　邮箱：yjfggjk

. 　　三、征求公众意见的主要事项、主要方式和截止日期

　　现就本规划内容征求公众意见，公众可以通过信函、电话、传真、电子邮件等方式向上述负责单位提出自己的意见。

　　本公示有效期为自公告之日起30日内，于年11月29日截止。

　　

　　阳江市发展和改革局

　　年10月30日

《阳江市立体综合交通规划》—征求意见稿之铁路篇

第7章立体交通运输通道规划

7.1规划思路

通道规划按通道识别、通道配置、规划方案为主线进行。对外通道识别在综合分析中国现代国际通道、全国主体功能区规划、全国“十三五”综合运输大通道规划、广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划的基础上，结合阳江市客货流的主要方向，确定区域主要运输通

道。

7.2交通通道识别

7.2.1相关规划分析

1、国际交通运输通道

根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，阳江正好处于21世纪海上丝绸之路，是我国面向南亚、东南亚地区对外开放的重要节点；同时，依托广州这座国际性综合交通枢纽城市，可以便捷与丝绸之路经济带联系，通达世界主要经济区。

2、“十三五”现代综合交通运输体系发展规划年2月，国务院颁布《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，未来将构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道。综合运输通道布局如下表所示。

从图中可知，“十横”之一沿海运输大通道经过阳江。同时，规划指出未来将结合全国城镇体系布局，完善综合交通枢纽空间布局。

3、广东省高速公路网规划（-）

广东省高速公路网规划布局方案是以“十纵五横两环”为主骨架，以加密线和联络线为补充，形成以珠江三角洲为核心，以沿海为扇面，以沿海港口（城市）为龙头向山区和内陆省区辐射的路网布局。全长约km，在阳江境内规划高速公路有汕湛高速、云阳高速、西部沿海高速、中开西延线等。

根据《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划实施方案》，珠三角城际西延线经江门延伸至阳江并设站，设计速度目标值km/h。

5、阳江市总体规划（-）

阳江市域内部路网结构布局为市域主干路组成的“三纵四横”以及市域次干路构成。

纵一：途径田畔-合山-深茂（江湛）铁路阳东站-大沟-三山立交-东平-阳江核电站，构筑阳江市东部能源基地和G经济带及深茂（江湛）铁路阳东站的衔接干道，加强东部和中部的经济联系。

纵二：途经春湾-合水-春城-岗美-双捷-平冈-闸坡，加强城市南北向交通联系。

纵三：途经春城-河口-潭水-塘口-织簧-溪头，构建阳江西部交通干线。

横一：途经春湾-松柏-河朗，构建阳江北部旅游干线。

横二：途经那龙-田畔-大八-塘平-岗美-潭水-三甲，构筑阳江中北部东西交通干线。

横三：途经那龙-合山-北惯-东城-白沙-濡洞，打造阳江市中部东西向交通干线。

横四：途经雅韶-城西-平冈-阳江港-溪头-沙扒一线构成，构筑沿海交通干线。

7.2.2区域对外通道分析

根据以上相关规划分析，阳江市可实现以阳江为中心的三大层次放射型对外综合运输大通道。第一层次即与广州、深圳核心城市的衔接；第二层次即与粤西、北部湾和海南方向的衔接；第三层次即与粤西北罗定、云浮等地区方向的衔接。

综合上述分析，本次规划以阳江为中心，对外呈放射状形成4条综合大通道，形成两主两辅的通道格局：

1、两主通道：

阳江-广州（华中、华北、东北、华东）通道

阳江-深港澳（海峡经济区）通道

2、两辅通道：

阳江-南宁（海南）通道

阳江-贵州（湖南）通道

7.2.3内部交通通道分析

在充分考虑阳江市城镇体系规划相关上位规划基础上，结合区域产业、交通现状及规划，形成以阳江市为中心的环状内部综合运输通道及连接次级城市的辅助通道，即“两主、一次”通道格局。其中“两主”为阳江-阳春通道、阳江-阳西通道，“一次”为阳春-阳西通道。

7.3运输通道规划

7.3.1阳江-广州通道交通规划

1、通道意义

阳江-广州通道是阳江联系广州国际性综合交通枢纽的重要通道，有效补充广州国际性综合交通枢纽，有效加强阳江融入广州、珠三角以及粤港澳大湾区，并延伸至京津冀、长三角等城市群，承接广州及发达地区的产业转移并打造先进制造业产业基地，促进区域产业联动与协调，促进产城融合，力争成为宜业宜居的现代化滨海城市。

2、通道交通配置

1）铁路

该通道铁路形成“1国铁1高铁1城际”格局，由规划的广州至湛江高速铁路、环珠三角外环城际铁路和既有广茂铁路共同构成。

广州至湛江高速铁路：广州至湛江高速铁路是国家规划“八纵八横”京哈—京广（澳）、京九（台）客运大通道沿线城市群至粤西、北部湾及海南地区的重要延伸线，是阳江乃至粤西地区对接粤港澳大湾区，实现均衡发展的重要载体，对加强粤西地区与珠三角地区联系、建设广东沿海城镇轴、实现全省协调发展有着重要意义和作用。广州至湛江高速铁路在阳江市域范围规划设置阳西站、阳江北站和阳春东站。

广茂铁路：广茂铁路是西南地区通往珠三角地区的重要客货运通道，对于带动广茂沿线地区资源开发和经济发展具有重要的作用，广茂铁路在阳春市和春湾镇均设有车站。

环珠三角外环城际铁路：为本次规划提出新增项目，旨在推动阳江与珠三角城际轨道对接，有利于丰富阳江和粤西连接粤港澳大湾区，也有利于大湾区与阳江等经济腹地城市的产业转移和人员交往。珠三角城际轨道延伸线已建设至江门市新会区，并预留至江门市恩平市，规划建议以恩平为起点，经阳江市阳东区那龙、合山、北惯、东城镇，终于江城区阳江站，阳江境内全长约50km。

2、公路

该通道公路形成“3高速”格局，由既有沈海高速、在建汕湛高速、在建开春高速等高速公路共同构成。

7.3.2阳江-深港澳通道交通规划

1、通道意义

港澳通道能有效加强阳江融入港澳，促进产业区域联动与协调，力争成为珠三角先进制造业转移基地，促进产城融合，打造宜业宜居的现代化城市。同时与珠中江地区共同谋划打造香港-澳门-珠海-海陵岛的海上黄金旅游路线，促进区域旅游业协同发展，打造旅游发展大通道。

2、通道交通配置

1）铁路

该通道铁路形成“1国铁1高铁1城际”格局，由既有深茂（江门—茂名）铁路和规划建设的深茂（江门—深圳）铁路、赣深高铁西延线、珠三角城际延伸线构成。

深茂铁路：深茂铁路是连接阳江乃至粤西地区与珠三角核心城市（深圳）的一条快速铁路，对进一步完善广东省干线铁路网，加强珠三角地区与粤西乃至北部湾地区和海南联系，推动粤港澳大湾区快速发展和粤西地区振兴发展具有重要意义。深茂铁路在阳江市域范围设置合山、阳江、阳西三个车站。

赣州-深圳高铁西延线高铁为本次规划提出新增项目。赣州-深圳高铁西延线高铁通道，为进一步加强阳江与珠三角湾区城市的衔接。建议接入阳江北站，规划区范围内线位与西部沿海高速走向一致，阳江北站枢纽中也已预留接入的条件，线路全km，阳江境内长度38km。

珠三角城际延伸线：为本次规划提出新增项目，旨在推动阳江与珠三角城际轨道对接，有利于丰富阳江和粤西连接粤港澳大湾区，也有利于大湾区与阳江等经济腹地城市的产业转移和人员交往。珠三角城际轨道延伸线已建设至江门市新会区，并预留至江门市恩平市，规划建议以恩平为起点，经阳江市阳东区那龙、合山、北惯、东城镇，终于江城区阳江站，阳江境内全长约50km。

2）公路

该通道公路形成“1高速”格局，即既有西部沿海高速。

7.3.3阳江-南宁（海南）通道交通规划

1、通道意义

本通道是阳江融入粤港澳大湾区、北部湾城市群核心城市重要运输通道；沿海经济带重要支撑，北部湾城市群东融重要运输通道；加强与南宁的对接，借势海南改革开发试验区，展开全面深入合作，参与世界经济，发挥江阳作为环珠三角先进制造业基地、新兴临港产业战略要地与休闲旅游度假胜地的定位，提升城市能级。未来与深港澳通道共同构建深圳至阳江至南宁大通道。

2、通道交通配置

1）铁路

该通道铁路形成“一主两辅”格局，由广州至湛江高速铁路、既有深茂铁路、广茂铁路共同构成。

广州至湛江高速铁路：广州至湛江高速铁路与合湛客专、湛海客专共同构成阳江乃至粤西地区与北部湾及海南地区的客运交流主通道，对加强阳江乃至粤西地区与北部湾及海南自贸区间联系有着重要意义和作用。

深茂铁路：深茂铁路是阳江与海南自贸区间一条辅助客运通道，对进一步完善阳江与海南自贸区间干线铁路网，加强粤西地区和南宁、海南自贸区间联系，推动粤西地区振兴发展具有重要意义。

广茂铁路：广茂铁路是阳江通往北部湾地区及南宁、海南自贸区的重要客货运通道，对于带动广茂沿线地区资源开发和经济发展具有重要的作用，广茂铁路在阳春市和春湾镇均设有车站。

2）公路

该通道公路形成“4高速”格局，由既有沈海高速、汕湛高速、规划珠海至茂名高速公路、西部沿海高速公路共同构成。其中，西部沿海高速公路（阳江港至茂名高速阳江段）为本次规划新增项目。西部沿海高速公路（阳江港至茂名高速阳江段）为进一

步加强与南宁、海南改革开发试验区的衔接。线路走向为起于西部沿海高速阳江港，途经阳西、电白区、吴川，接入湛江市湛汕高速，线路全长km，阳江境内长度57km。

7.3.4阳江-贵州（湖南）通道交通规划

1、通道意义

本通道是阳江联系贵阳全国性综合交通枢纽，联系黔中经济区，继而北上对接成渝经济区，衔接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要通道，对于阳江融入各经济区发展，响应“一带一路”倡议意义重大。

2、通道交通配置

1）铁路

该通道主要由环珠三角外环城际铁路构成。

环珠三角外环城际铁路为本次规划提出新增项目。环珠三角外环城际铁路为阳江北向串联环珠三角外围城市的交通大环线。线路起于赣州至深圳高铁西延线阳江北站，途经阳春东、云浮、肇庆、清远、从化、惠州、汕尾、深圳、珠海、深圳北，再接赣州-深圳高铁西延线迂回至阳江北站，线路全长km，阳江境内88km。

2）公路

该通道公路形成“1高速”格局，由既有罗阳高速高速构成。

7.4铁路网布局

7.4.1铁路网布局总体思路

本次规划的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党和国家构建和谐社会、以人为本和加快铁路发展的总体要求，立足长远，力求体现规划的前瞻性；研究中运用科学的手段开展规划研究工作，力求体现规划的科学性；准确把握客货运输市场发展走势和当前铁路发展有利时机，结合我国《中长期铁路网规划》，力求体现规划的可实施性和指导性。合理布局阳江市铁路网，全面提高阳江市铁路覆盖面，加快阳江市铁路发展，大力提升阳江市内外铁路运输能力，促进阳江市经济和社会的发展，把阳江市建设成为粤西综合交通枢纽和粤西门户。

7.4.2铁路网布局原则和目标

1、布局原则

（1）总体性原则

《中长期铁路网规划》、《广东省铁路网规划》、《广东省城际网》为阳江市铁路网布局指明了发展方向，阳江市铁路网规划必须以既有规划为指导，在既有规划的基础上进行总体布局规划；以运输需求为基础，充分利用既有规划，与国家中长期规划相衔接，使阳江市铁路网充分对接广东地区路网、衔接粤港澳通道，最大程度发挥其粤西综合交通枢纽的区位优势。

（2）科学性原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党和国家构建和谐社会、以人为本和加快铁路发展的总体要求，立足长远，力求体现规划的前瞻性；研究中运用科学的手段开展规划研究工作，力求体现规划的科学性。

（3）协调性原则

阳江市铁路网规划应与广东省城镇体系发展规划、阳江市城镇体系规划，阳江市产业布局以及和重点地区城市规划等相关规划相协调，使铁路网规划与地方相关规划相辅相成、互为支撑，促进地方经济和产业发展的同时，引导城市发展，减少铁路对城市的影响，并预留进一步发展的条件。

（4）综合交通原则

铁路网布局与公路、水运、民航等多种交通方式互相协调，合理分工，实现铁路与综合交通有效衔接，充分发挥铁路占地小、运输能力大的优势，降低综合物流成本，改善区域投资环境，共同为阳江市经济发展服务。

2、规划目标

对外：构建和加密阳江市连接粤港澳大湾区与海南自贸区的铁路大通道，完善阳江市密切联系粤西北及以远的桂东北、湖南、贵州等地出海的铁路通道，大力提升阳江市在区域交通中的战略地位，将阳江市建设成为东联粤港澳、西接海南自贸区、北部湾经济区、北承桂东北、湖南、贵州出海通道的铁路重要物资集散地，是广东省粤西地区的铁路中心。

市域：构建阳江市各县市间城际铁路通道，实现阳江市中心城与各县区均有城际铁路或高速铁路覆盖。

7.4.3铁路网布局方案

根据上述发展目标，铁路网布局既要有联系周边地市和构建粤港澳、海南自贸区的的铁路网，又要有适应阳江市经济发展，联系经济据点的铁路网络。

在既有四条铁路（广茂、阳阳、春罗、深茂铁路）基础上，规划广州至湛江高速铁路、环珠三角外环城际铁路、赣深高铁西延线、珠三角城际轨道延伸线，最终形成由客运专线、城际铁路和普通干线铁路构成“四横四纵”的多层次铁路网络。

?广茂铁路（既有），承担阳江对外货物运输及少量普速客流；

?阳阳铁路（既有），承担阳江港疏港以及临港工业货运量；

?春罗铁路（既有），承担阳春市对外货运量；

?深茂铁路（既有），承担阳江地区与深圳、粤东和福建沿海客流；

?广州至湛江高速铁路（规划），承担阳江地区与广州以及以远地区大部分客流；

?环珠三角外环城际铁路（规划），承担阳江至环珠三角外环城市地区的客流。

?赣深高铁西延线（规划），承担阳江至珠海及粤港澳地区的客流；

?珠三角城际轨道延伸线（规划）：旨在推动阳江与珠三角成绩轨道对接，有利于丰富阳江和粤西连接粤港澳大湾区，也有利

于大湾区与阳江等经济腹地城市的产业转移和人员交往。

1、既有及国家规划铁路

（1）深茂铁路

深茂铁路东起深圳西丽站、西至茂名东站，线路全长km，设计速度km/h（江门至茂名段）、km/h（深圳至江门段）。深茂铁路不仅是珠三角联系粤西沿海地区的客、货运新网络，也是珠三角

核心区构建联系珠江东西两翼的新通道。因此，本项目作为广东省内干线铁路网的重要组成部分，既完善了城市集群综合运输网络，提高路网通达度、推动了区域人员物资交流，同时有利于实现优势资源和产业互补、推动省内东西片区均衡发展具有重要作用和意义。

（2）广茂铁路电化改造

根据国家发改委、交通运输部关于印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》的通知（发改基础[]号文），广茂铁路升级电气化改造工程已列入年交通基础设施重大工程建设重点推进项目，电化铁路段总长km，总投资40亿元，升级改造后运行速度可达到km/h。

（3）阳阳铁路

阳阳铁路定位为国铁II级电气化铁路，近期将正线长64km的P43轨更换成P50轨，提升阳阳铁路运能。

（4）阳阳铁路复线

按国铁II级电气化铁路新建阳阳铁路复线，远期兼顾客运功能，作为广州至湛江高速铁路与深茂名铁路的联络线，联系阳江北站及阳江站，并预留延伸至海陵岛的通道。

（5）广州至湛江高速铁路

线路起于广州火车站（改建高铁站）引出，沿途经过佛山（改建高铁站）、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等市，终至湛江北站，线路总长.km，正线长度.km。

广州至湛江高速铁路建成后将大大减轻广州南站的客流压力。广州至湛江高速铁路为打造粤西两翼沿海经济带高速通道，产业跨区域布局加快缩小粤西与粤港澳大湾区经济发展落差，发挥粤港澳大湾区辐射带动作用，承接粤港澳大湾区产业转移联动发展，提升粤西地区区域经济地位，促进粤西地区经济发展。年6月30日上午，广州至湛江高速铁路全线开工动员会在湛江市坡头区湛江湾海底隧道始发井位置举行，标示着广湛高速铁路进入全线开工阶段。

2、本次新增规划

（1）赣深高铁西延线

预留规划赣州至深圳高铁西延线，是连接粤港澳大湾区与粤西地区的重要通道，向西接湛茂阳城际轨道，设计速度目标值为km/h，建议接入阳江北站，规划区范围内线位与西部沿海高速走向一致，阳江北站枢纽中已经预留接入条件，线路全长km，阳江境内长度56km。

（2）环珠三角外环城际铁路

环珠三角外环城际铁路为本次规划提出新增项目，是联系环珠三角外环城市之间的快速大通道，也是阳江北向通道的重要干线之一，设计速度目标值为km/h。线路起于赣州至深圳高铁西延线阳江北站，途经阳春东、云浮、肇庆、清远、从化、惠州、汕尾、深圳、珠海，止于深圳北，线路全长km，阳江境内88km。

（3）珠三角城际轨道交通延伸线

珠三角城际轨道交通延伸线为本次规划提出新增项目，旨在推动阳江与珠三角城际轨道对接，有利于丰富阳江和粤西连接粤港澳大湾区，也有利于大湾区与阳江等经济腹地城市的产业转移和人员交往。

珠三角城际轨道交通延伸线已建设至江门市新会区，并预留至江门市恩平市，规划建议以恩平为起点，经阳江市阳东区那龙、合山、北惯、东城镇，终于江城区阳江站，阳江境内全长约50km。

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